Суд и парламент – зарубежный опыт

Споры вокруг полномочий Высшего суда справедливости (БАГАЦ) отменять законы, принятые кнессетом, находятся в центре внимания общественности в Израиле более 20 лет. БАГАЦ активно пользуется этими полномочиями, хотя они и не закреплены в законе. Время от времени предпринимаются попытки пресечь эту де-юре незаконную деятельность БАГАЦа, но до сих пор они не оформлены соответствующим законом.

На протяжении этих лет выдвигались разные предложения относительно условий, при которых кнессет все-таки может вернуться к обсуждению закона, забракованного БАГАЦом. Эти предложения различались между собой разной оценкой необходимого  большинства голосов, которое потребуется в кнессете для принятия закона, отвергнутого в БАГАЦе – от простого большинства в 61 голос до требования, чтобы за него проголосовало не меньше 90 депутатов кнессета.

Глава правительства Биньямин Нетаниягу продвигает сейчас законодательную инициативу, которая, став законом, существенно сократит возможность БАГАЦа аннулировать законы, принимаемые кнессетом. Премьер опирается на британскую модель: в Соединенном королевстве Верховный суд не имеет права отменять законы, принимаемые парламентом.

Правда, Нетаниягу сделал оговорку: БАГАЦ все-таки сможет отменить закон, принятый кнессетом, но при условии, что все 15 членов суда единогласно поддержат решение об отмене. Пока вследствие возражений министра финансов Моше Кахлона (партия «Кулану») Нетаниягу распорядился учредить министерскую комиссию, которая подготовит альтернативный вариант законопроекта.

С 1995 года и по сей день БАГАЦ отменил 18 законов. В ряде случае они отменены полностью, в других – отдельные параграфы.

Следует добавить: БАГАЦ часто вмешивается в решения правительства, которые законами. строго говоря, не являются. Самый красноречивый пример: кабинет решил не выдавать родственникам трупы палестинских террористов, используя их в переговорах о возвращении тел израильтян и живых граждан, находящихся в руках террористических группировок в секторе Газа. БАГАЦ велел государству вернуть тела террористов родственникам, поскольку нет закона, разрешающего держать их для ведения переговоров.

Суть инициативы Нетаниягу (вместе с Кахлоном или путем устранения разногласий с министром финансов) в том, чтобы кнессет получит право вновь принимать любой закон, отвергнутый ранее Верховным судом.

Есть в мире государство, где парламент имеет право заново принять закон, аннулированный судом. Это Канада. Никто не станет отрицать, что Канада – по-настоящему демократическое и правовое государство. И, тем не менее, канадские парламентарии могут заново принять закон, отмененный судом. В Великобритании суд, как было сказано выше, вообще не имеет права отменять законы парламента.

Однако защитники права БАГАЦа отменять законы кнессета, утверждают, что ситуация в Великобритании и Канаде кореннывм образом отличается от израильской. Поскольку в обеих странах есть целый ряд инструментов и механизмов, не допускающих принятие законов по узкопартийным или другим интересам, отличных от заботы об общественном благе, чего нет в Израиле.

Равиталь Хобель, «ХаАрец», Д.Н.
На фото: заседание  БАГАЦа. Фото: Эмиль Сальман.

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend