Сага о беженцах

В 1948 году, не смирившись с решением ООН о разделе Палестины на два государства, арабские страны попытались решить спорные проблемы силой. Они призвали арабских жителей Палестины покинуть свои дома и освободить дорогу наступающим армиям Египта, Иордании, Сирии, Ирака, Ливана и Саудовской Аравии, а через две недели вернуться домой и получить все, что принадлежало евреям.

С 1948-го по 1949 год более полумиллиона арабов отозвалось на этот призыв. Создание Государства Израиль, проигранную войну и превращение в беженцев сотен тысяч палестинцев арабы назвали «накба» – катастрофа.

А через полгода после создания Государства Израиль, 11 декабря 1948 года, генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию № 194, основной параграф которой гласил: «Беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено это сделать в кратчайший срок…»

В резолюции не уточнялось, о каких беженцах идет речь, и вообще не упоминались ни палестинцы, ни палестинский народ, который ООН признала только двадцать два года спустя.

Судя по словам «жить в мире со своими соседями», ООН понимала, что от Израиля нельзя требовать согласия на репатриацию враждебного населения, которое может поставить под угрозу безопасность государства.

На одном из заседаний правительства министр сельского хозяйства Аарон Цизлинг сказал: «Теперь по всему Ближнему Востоку сотни тысяч арабских беженцев со своими сыновьями превратятся в наших врагов. И так же, как мы почувствовали необходимость этой войны (…), так и они будут питать в душе жажду мести (…) подстрекать массы к войне против нас».

Для арабских стран резолюция № 194 стала признанием безоговорочного права арабских беженцев на возвращение. Отсюда и начался застой в решении палестинской проблемы: Израиль настаивал на мирных переговорах с арабскими странами, прежде чем говорить о проблеме беженцев, а арабские страны требовали переселения беженцев в Израиль, как необходимое условие для начала переговоров.

Лагерь беженцев, 1948. Wikipedia public domain.

После Войны за независимость Соединенные Штаты оказывали давление на Израиль, чтобы он принял 250 тысяч арабских беженцев. Пытаясь избавиться от этого давления, Бен-Гурион выдвинул идею аннексии сектора Газы со всеми его жителями, чтобы таким образом решить проблему находившихся там беженцев. Бен-Гурион смотрел на все с геополитической и стратегической точек зрения, не желая давать египтянам ни малейшей возможности получить права хотя бы на одну пядь Эрец-Исраэль, и даже был готов пойти на риск увеличения арабского населения в Израиле. Хотя в глубине души он надеялся, что большая часть арабских беженцев переберется в Египет и в Иорданию, чтобы не жить под израильской властью.

Выдержки из протокола заседания кабинета министров Израиля от 11 апреля 1949 года.

«СЛУШАЛИ: «Выступление главы правительства Давида Бен-Гуриона по вопросу арабских беженцев.

Глава правительства доложил министрам о встрече с турецким дипломатом Хусейном Яльчином – председателем миротворческой комиссии, созданной в ходе переговоров на острове Родос о прекращении огня между Израилем и арабскими армиями. В комиссию вошли американский, французский и турецкий дипломаты. Комиссия создана по инициативе ООН с целью добиться примирения между Израилем и арабскими государствами. В ее функции входило и обсуждение вопроса о возвращении арабских беженцев.

Глава правительства Давид Бен-Гурион: Яльчин сказал: «Мы требуем от вас выполнения решений ООН. Мир не понимает, как это еврейский народ, который перенес столько мучений и возродился благодаря симпатиям и поддержке мировой общественности, как такой народ, оказавшийся сейчас перед подобным испытанием, ведет себя так, что не может заслужить мировой симпатии. Вы не можете разговаривать языком победителей».

Я ему ответил: «Применительно к беженцам мы вовсе не считаем себя победителями. Мы не хотели этой войны и не хотим победить арабский народ. Мы хотим жить с ним в мире. Для нас эти беженцы пока еще не беженцы, а враги. И до тех пор, пока арабские государства не заявят о мире, они останутся для нас врагами. Вы не можете требовать от нас вернуть в страну часть врагов».

Министр полиции Бехор Шитрит: Предлагаю не принимать никакого участия в работе миротворческой комиссии до тех пор, пока арабы отказываются от прямых переговоров с Израилем.

Министр внутренних дел Моше Шапира: А я предлагаю встретиться с арабами без всяких предварительных условий.

ПОСТАНОВИЛИ: большинством в шесть голосов против двух принять предложение комиссии ООН вступить в переговоры с представителями арабских государств».

Выдержки из протокола заседания кабинета министров Израиля от 21 апреля 1949 года.

«СЛУШАЛИ: сообщение главы правительства Давида Бен-Гуриона о его встрече с американским дипломатом Марком Этриджем.

Бен-Гурион: Самым детальным и конкретным образом я объяснил ему все политические и экономические причины в пользу невозвращения беженцев. Иное решение было бы для нас просто самоубийством. Если нас не заставят это сделать силой, мы и пальцем не пошевелим для возвращения беженцев.

Я сказал мистеру Этриджу, что мы согласны на три вещи: выплатить компенсацию владельцам земельных участков, которые зарабатывали на пропитание их обработкой; провести воссоединение семей в ограниченных масштабах; и, в том случае, если возникнет сотрудничество между нами и арабскими странами, мы будем готовы принять участие в помощи беженцам».

Выдержки из протокола заседания кабинета министров Израиля от 3 мая 1949 года.

«СЛУШАЛИ: обзор международного положения министром иностранных дел Моше Шаретом.

Министр транспорта Давид Ремез: Насколько правдивы сообщения, что нам якобы предложили сектор Газа вместе со 150 тысячами арабов, и мы отказались?

Министр иностранных дел Моше Шарет: Вчера я получил телеграмму от нашего представителя в миротворческой комиссии Вальтера Эйтана. Среди прочего там был такой вопрос: «Какова будет наша позиция, если нам предложат Газу вместе с арабами?

Министр финансов Элиэзер Каплан: Каким же был ваш ответ?

Министр иностранных дел Моше Шарет: Отрицательным.

Глава правительства Давид Бен-Гурион: Если бы нам предложили Газу, я ее взял бы.

Министр иностранных дел Моше Шарет: Я не должен тратить время на доказательство важности того, чтобы все морское побережье Израиля находилось в наших руках – от Рош ха-Никра до Рафиаха. Но есть и другая сторона медали: в Газе живут 150 тысяч арабов, среди которых до пятидесяти тысяч местных и сто тысяч беженцев. С той минуты, как мы унаследуем Газу вместе с арабами, возникнет следующая проблема: одним движением руки мы удвоим арабское население в Эрец-Исраэль. Хлопот с арабами, живущими у нас в стране, и без того достаточно. Мы просто не в состоянии абсорбировать еще 150 тысяч арабов. Я считаю их абсорбцию катастрофой.

Глава правительства Давид Бен-Гурион: Если нам предложат Газу, надо ее взять. Сложностей все равно не избежать, потому что на нас по-прежнему будут давить, чтобы мы приняли беженцев. Я за то, чтобы отказать в приеме беженцев, за исключением случаев воссоединения семей. Что касается Газы, то, если мы не примем этого предложения, Газа останется в руках египтян или иорданцев. Уступать ее египтянам опасно, потому что недопустимо, чтобы внутри нашей страны находилось враждебное государство. Если в Газе будут иорданцы, мы можем им запретить передвижение по нашей территории, но это вызовет осложнения. Самое лучшее, если Газа перейдет в наши руки. У нас будут порт, граница, и такое положение обезопасит Негев.

Я не так пессимистичен в отношении беженцев, как господин Шарет. Мы привыкли к трудностям абсорбции и сможем принять арабов тоже. Мы должны продемонстрировать образцовую заботу об арабах, порядочное и человечное отношение к ним и подлинное равенство. В преддверии этого надо заняться воспитанием нашего общества. Мы должны относиться к арабам, как будто это – евреи».

Выдержки из протокола заседания кабинета министров от 21 июня 1949 года.

«СЛУШАЛИ: сообщение главы правительства Давида Бен-Гуриона о плане переселить арабских беженцев из сектора Газы в Негев.

Давид Бен-Гурион: Газа дает нам морское побережье и плодоносную почву. Морское побережье предназначено исключительно для еврейских поселенцев.

Министр образования и культуры Залман Шазар: Если мы не примем этих беженцев, нам придется принять других. Поэтому предпочтительно принять арабов Газы и заявить, что, таким образом, проблема беженцев решена. Есть и еще один довод: если нам предлагают какую-либо часть Эрец-Исраэль без того, чтобы нам пришлось за нее воевать, то просто запрещено отказываться.

Министр внутренних дел Моше Шапира: С моральной точки зрения, нет разницы, страдают ли 100 тысяч арабов или 300 тысяч: ни один араб не должен страдать. Если сегодня в Газе живут 150 тысяч арабов, это вовсе не значит, что в будущем их будет ровно столько же. Арабы могут сегодня быть здесь, завтра – там, но земля и море – вечные вещи.

Министр по снабжению Дов Йосеф: Я не хотел бы принять ни одного дополнительного араба из тех соображений, о которых упомянул господин Шарет. Я хотел бы, чтобы у нас в стране вообще не было арабов. Но меня беспокоят новые осложнения. Я опасаюсь, что эта территория перейдет в другие руки. Не дай Бог, чтобы Газа досталась египтянам или иорданцам. Оттуда может начаться война.

Министр социального обеспечения, раввин Ицхак-Меир Левин: Если нам предлагают территорию без войн и без кровопролития, мы не имеем права отказываться ни от одной пяди Эрец-Исраэль.

ПОСТАНОВИЛИ: если нам будет предложено присоединить к Государству Израиль сектор Газа со всеми его жителями, наш ответ будет положительным».

Но миротворческая комиссия, ничего не предложив, потребовала от Израиля разрешить возвращение четверти миллиона арабских беженцев.

Израиль категорически отверг это требование.

Лагерь беженцев. Фото: Эмиль Сальман.

В 1950 году ООН попыталась переселить 15 тысяч беженцев из сектора Газа в Ливию, но Египет торпедировал эти попытки.

В 1952 году генеральная ассамблея ООН утвердила право беженцев на возвращение. А специальная комиссия ООН по вопросам беженцев создала фонд в размере 200 млн. долларов, чтобы обеспечить их жильем и работой. Три года спустя эти деньги остались неиспользованными из-за сопротивления арабских государств, которые отказались принимать любые резолюции и решения ООН, где говорилось просто о «беженцах» без добавления «палестинских».

В 1955 году, после очередного вооруженного столкновения с египетскими силами на юге страны, Бен-Гурион предложил на заседании правительства захватить сектор Газа и выслать оттуда 100 тысяч палестинских беженцев (половина тогдашнего населения сектора) в Иорданию. По словам Бен-Гуриона, это была последняя возможность нанести превентивный удар в рамках широкомасштабной операции перед тем, как Египет заключит региональный оборонный пакт с США и Великобританией.

Выдержки из протокола заседания кабинета министров Израиля от 29 марта 1955 года.

«СЛУШАЛИ: сообщение главы правительства Давида Бен-Гуриона о плане перемещения арабских беженцев из сектора Газа в Иорданию.

Министр финансов Леви Эшколь: Не знаю, когда еще представятся лучшие условия для такой операции. Я предпочитаю, чтобы в секторе Газа развевался израильский флаг и чтобы там был военный режим.

Министр снабжения Дов Йосеф: Полагаю, у нас нет иного выбора, как только добиться мира единственным путем, который перед нами еще открыт, а именно: заставить арабов силой подписать с нами мир.

Министр торговли и промышленности Перец Бернштейн: Превентивная война?

Министр снабжения Дов Йосеф: Лично меня это слово не пугает.

Министр внутренних дел Исраэль Роках: Начнем войну на всех фронтах?

Министр обороны Давид Бен-Гурион: Операция, которую я предлагаю, носит ограниченный характер. Никакого расширения территории. В этом шаге я не вижу решения проблемы исторических границ. Я не думаю, что мы страдаем от нехватки территории. Скорее, от нехватки евреев. Но нельзя допустить положения, при котором рядом с нами находится враг, которого тут быть не должно, и находится он тут только благодаря прекращению огня, им же не соблюдаемому (…) Я спросил членов генштаба: а) хватит ли у нас сил максимально быстро захватить сектор Газа; б) хватит ли у нас сил депортировать египтян, если они начнут сопротивляться; в) выдержим ли мы, если против нас объединятся все арабы. Я получил ответ: мы сможем обороняться на всех фронтах.

ПОСТАНОВИЛИ: отложить решение на следующее заседание».

Еще до следующего заседания Бен-Гурион понял, что не сможет набрать большинство голосов в поддержку своего предложения, и снял его с повестки дня.

Лагерь беженцев. Фото: Оливье Фитуси.

Много лет в Израиле не прекращаются дискуссии о том, что было бы, если бы в разгар Войны за независимость израильские власти выслали из еврейского государства всех оставшихся арабов. Но израильские власти отказались от коллективного наказания и повсеместного насилия, и те арабы, которые не бежали, стали израильскими гражданами. Оставшиеся за пределами Государства Израиль беженцы осели в лагерях на территории Иудеи и Самарии, находившихся двадцать лет в руках Иордании, и в секторе Газа под контролем египетской армии.

ООН начала помогать беженцам,которых она еще не называла «палестинскими», деньгами и продовольствием. В 1957 году эта помощь составила 24 млн. долларов. В последующие три десятилетия США внесли в ООН более 1 млрд. миллиарда долларов на эти цели – почти половину суммы, собранной со всех государств-членов ООН, за исключением Советского Союза.

Шли годы и текли деньги, предназначенные на помощь палестинским беженцам, а положение последних не менялось. Прежде всего потому, что большинство беженцев не желали никуда переселяться и улучшать свои жизненные условия. Ставшие гнойным нарывом в глазах всего мира, палестинские беженцы превратились для арабских правителей в козырную карту и в рычаг давления на Израиль. Из всех арабских государств единственное исключение составила Иордания, не только принявшая часть палестинских беженцев, но и давшая им гражданство.

В 1962 году ООН предприняла очередную попытку создать фонд, который поможет решить проблему реинтеграции палестинских беженцев в экономическую жизнь Ближнего Востока после их переселения в арабские страны. Соединенные Штаты внесли в этот фонд 25 млн. долларов, Израиль, несмотря на большие экономические трудности, внес 3 млн. долларов, а все двадцать два арабских государства – 598 тысяч долларов. Если разделить эту сумму на число арабских государств, получится меньше 30 тысяч долларов с каждого государства.

Нельзя забывать и о том, что не только арабы бежали из Палестины, но и почти такое же число евреев бежало из арабских стран в Государство Израиль в первые годы после его образования. У этих евреев не было желания вернуться в свои старые дома. Все они остались в Израиле, на что потребовались огромные средства.

С 1949-го по 1967 год генеральная ассамблея ООН приняла двадцать пять резолюций, которые с разными вариациями призывали к решению проблемы палестинских беженцев.

Пожалуй, лучше всего о возложенных на палестинских беженцев надеждах сказал Гамаль Абд эль-Насер в интервью от 1 сентября 1961 года: «Если арабы вернутся в Израиль, Израиль перестанет существовать».

После Шестидневной войны проблема палестинских беженцев стала главным пунктом повестки дня в Израиле и в мире. По подсчетам специальной комиссии ООН, 175 тысяч бежало во второй раз и 350 тысяч – в первый. Около 200 тысяч бежало в Иорданию, 115 тысяч – в Сирию, и примерно 35 тысяч – в Египет.

Израиль не раз пытался переселить жителей контролируемых территорий из лагерей беженцев в дома и создать им нормальные условия жизни. Но этому по-прежнему противились арабские страны, требуя, чтобы Израиль ничего не менял в лагерях беженцев в Иудее, в Самарии и в секторе Газа.

С годами ничего не изменилось: обитатели лагерей беженцев по-прежнему живут в невыносимых условиях, а арабские государства по-прежнему молчат и спекулируют на положении палестинцев.

Владимир Лазарис


500 лет еврейской истории и 25 лет поисков в израильских и зарубежных архивах легли в основу книги Владимира Лазариса «Среди чужих. Среди своих».

«Детали» публикуют избранные главы из этой, единственной в своем роде, хроникально-исторической книги. В основу статей легли и рассекреченные цензурой протоколы, и архивные материалы о самых неожиданных сторонах еврейской жизни в Диаспоре до и после Катастрофы, и множество неизвестных документов, публикуемых впервые на русском языке.

Приобрести книгу «Среди чужих. Среди своих» или другие произведения Владимира Лазариса можно, обратившись на его сайт: www.vladimirlazaris.com 

На фото: арабские беженцы покидают Галилею, 1948. Фото: Wikipedia public domain.


тэги

Реклама

Анонс

Реклама


Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend