Реальная опасность «закона о супермаркетах»

Почему нас так стараются убедить, что «закон о супермаркетах» не меняет существующего положения дел? Почему «победители» стараются как можно быстрее снять эту тему с повестки дня?

В сообщении мэра Эйлата Ицхака Халеви, переданном в редакцию «Деталей», одна часть будто противоречит другой: «Грустно, и очень жаль, что кнессет решил не исключать Эйлат из действия «закона о супермаркетах». Вопреки тому, что большинство депутатов и министров полагали, что стоит поступить именно так, как они будут вынуждены проголосовать вопреки собственному мнению — из-за политических соображений». И тут же, далее: «Закон о супермаркетах не улучшит и не ухудшит ничего, бизнес в Эйлате продолжит действовать, как обычно, ни одно из предприятий, которые работали до сего дня, не пострадает и не закроется!»

Чего же грустить, если ничего не изменится? Но это противоречие — мнимое. Не стоит верить тем, кто утверждает, будто столь жаркую и долгую битву депутаты кнессета и главы многих городов вели за нечто, ни на что не влияющее. Закон о супермаркетах так важен ультраортодоксам не потому, что сможет многое изменить сегодня — куда важнее, что он закладывает условия для их победы в долгосрочной перспективе.

По действующей и ранее, и сейчас процедуре, министр внутренних дел может в течение 60 дней задержать публикацию любого городского закона, отменив его. Если министр не отказал за это время, его молчание признается согласием. Но если министр хочет отвергнуть закон — он должен, как минимум, обосновать свой отказ, затем дать возможность городским властям обосновать их точку зрения, и уже потом принять окончательное решение.

Что изменилось теперь? Как пояснил «Деталям» адвокат Зеэв Фарбер, нынешний закон расширяет полномочия министра: ему больше не нужно объяснять, почему он решил не утверждать закон того или иного города о работе продуктовых магазинов по субботам. А вот разрешать работу таких магазинов он может, «с учетом жизненной необходимости» для населения того или иного города или поселка. Кроме того, ничем не ограничен срок его размышлений над этой «жизненной необходимостью», то есть, пока он не разрешит — закон не вступит в силу, а прошло 60 дней или 360 — это не важно. И это касается только «закона о супермаркетах» — процедура утверждения всех остальных городских законов остается прежней:  если министр внутренних дел промолчал и не дал мотивированный отказ в течение 60 дней, они по-прежнему будут вступать в силу  автоматически с момента публикации.

Это поправки важны и сами по себе. Ведь можно вспомнить, что старт нынешнему противостоянию вокруг «закона о супермаркетах» дал отнюдь не Арье Дери. Это был его предшественник на посту Гидеон Саар который решил не утверждать принятый муниципалитетом Тель-Авива закон, позволяющий магазинам работать по субботам. Закон не вступает в силу до публикации в специальном издании, а публикацию Саар отсрочил, породив, таким образом, странную ситуацию: весь этот период магазины в Тель-Авиве работали без законных оснований, но городские инспекторы их почти не штрафовали, подчиняясь распоряжению властей города — что вызывало гнев главы МВД. Из-за этого дело дошло до БАГАЦа, и суд резонно постановил, что процедуру нарушил не город, а министр. И раз он не мог объяснить причины, по которым задержал утверждение закона, то закон можно считать принятым, сказали судьи.

Сложно сказать, что подтолкнуло бывшего министра «Ликуда» к таким действиям: личный конфликт с мэром Тель-Авива Хульдаи или стремление ограничить законотворчество муниципалитета. Вне зависимости от причин, не Дери начал войну — он лишь воспользовался поводом в удобный момент. Зато теперь он сконцентрировал в своих руках огромную власть: новый закон облегчит жизнь руководителям МВД.

Впрочем, и это — сущая мелочь по сравнению с другим нюансом. «Любой городской закон может быть отменен голосованием депутатов горсовета, — напоминает адвокат Фарбер. — Это значит, что когда в том или ином городе ортодоксальные фракции заручатся простым большинством, они смогут принять новый закон — об отмене работы магазинов по субботам. Чтобы он вступил в силу, понадобится согласие мэра, и подтвержденное согласие министра внутренних дел».

Таким образом, Эйлат, да и те муниципалитеты, что успели принять городские законы о работе супермаркетов до голосования в кнессете, выиграли только временно. Если следующие муниципальные выборы изменят расклад сил, то законы будут отменены. А уже в будущем — если депутаты вновь решат разрешить работу по субботам — им придется принимать новый закон (отмененный нельзя реанимировать), и дожидаться разрешения министра внутренних дел (по новым правилам). Которого не будет. В этом вопросе все города без исключения окажутся подконтрольными МВД, и для большинства из тех, где магазины пока работают — это лишь вопрос времени.

Так что, как видим, мэр Эйлата не противоречит сам себе. Он лишь утверждает, что новый закон не изменит ситуации, пока он руководит городом, пока коалиция в нем — такая, как есть. Не более того.

Владельцы магазинов при автозаправочных станциях должны быть благодарны Арье Дери. Тот же Цадик Бино, например, которому посредством компании «Бино ахзакот» принадлежит пакет акций компании PAZ и который «весит» сегодня более 4 млрд. шекелей — возможно, увеличит доходы благодаря сокращению конкуренции. И чтобы эта ситуация не изменилась, Арье Дери хотел бы снять тему с повестки дня. Он успокаивает всех, убеждая, что не намерен следить за исполнением инициированного им закона! «Муниципалитет Эйлата запрещает торговлю в субботу, но все открыто. Кто-то у них за этим следит? Никто. И все открыто… Они зря нападают», — сказал министр.

Однако, не зря. Ведь этот, якобы «ни на что не влияющий», закон создал базу для полной ликвидации торговли по субботам в нашей стране в будущем. Именно этим он по настоящему опасен.

Эмиль Шлеймович, «Детали». Фотоиллюстрация: Томер Аппельбаум

тэги

Реклама




Send this to a friend