Премьер-министр и министр обороны могут начать войну

Вечером 30 апреля кнессет утвердил закон, предоставляющий главе правительства полномочия, позволяющие в исключительных случаях начать военные действия после совещания с одним лишь министром обороны. Соответствующий параграф является частью закона, в соответствии с которым ответственность за объявление войны переходит от правительства к узкому кабинету министров.

Утром того же дня законопроект обсуждался на совместном заседании парламентских комиссий по иностранным делам и обороне и по вопросам законодательства. Большинством голосов параграф, предоставляющий премьер-министру право начать военные действия без совещания со всеми членами узкого кабинета, был отвергнут. Однако председатель комиссии по иностранным делам и обороне Ави Дихтер («Ликуд») вынес спорный пункт на рассмотрение кнессета, когда состоялось голосование во втором и третьем чтении. В результате он был утвержден большинством голосов депутатов.

Теоретически, в соответствии с действовавшим до сих пор законодательством, решение о начале войны или проведении крупной военной операции подлежало утверждению правительством. Однако практически, в последние десятилетия подобные решения утверждались узким военно-политическим кабинетом министром. Специальная комиссия во главе с генерал-майором запаса Яаковом Амидрором, рассматривавшая эту проблему, рекомендовала привести законодательство в соответствии со сложившимся положением вещей. Новый закон позволяет узкому кабинету утверждать решения о проведении крупных военных операций, не оговаривая, сколько министров должны принимать участие в голосовании.

В ходе совместного заседания парламентских комиссий по иностранным делам и обороне и по вопросам законодательства депутаты кнессета Омер Бар-Лев («Сионистский лагерь») и Офер Шелах («Еш атид») выступили против нового закона. По их мнению, он позволяет премьер-министру отстранять от участия в принятии решений своих противников, разрешая участвовать в голосовании только тем членам узкого кабинета, которые разделяют его позицию. Бар-Лев и Шелах потребовали внести в закон параграф, по которому решение о начале военных действий может быть принято только в том случае, если за него проголосуе более половины членов кабинета. Однако это требование было отклонено. «Под давлением премьер-министра многие депутаты от коалиции проголосовали вопреки собственной позиции, — заявил Шелах. – А ведь это вопрос жизни и смерти. Пренебрежение Нетаниягу мнением окружающих людей и нашей историей оказалось сильнее убеждений опытных и добросовестных депутатов».

В ходе дискуссии председатель комиссии по вопросам законодательства Нисан Сломянски («Еврейский дом») поддержал позицию Шелаха и Бар-Лева. Однако после телефонных бесед с Биньямином Нетаниягу и министром юстиции Айелет Шакед он все же проголосовал за формулировку, позволяющую главе правительства и министру обороны вдвоем принимать решение о начале военных действий. Вместе с Шелахом и Бар-Левом проголосовали два других депутата от коалиции – Бени Бегин («Ликуд») и Роберт Илатов (НДИ). Таким образом, в ходе совместного заседания парламентских комиссий вызвавший споры пункт был заблокирован. Как выяснилось впоследствии, совсем ненадолго.

Свои поправки к законопроекту представил Институт демократии. Ни одна из них не была учтена при утверждении закона. В частности, одна из поправок предусматривала участие в голосовании о начале военных действий не менее половины членов узкого кабинета, в том числе премьер-министра, его заместителя, министров обороны, иностранных дел, юстиции, внутренней безопасности и финансов.

Йонатан Лис, «ХаАрец», Б.Е.

На фото: Биньямин Нетаниягу. Фото: Эмиль Сальман.

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend