Кто заплатит за реформу Электрической компании

27 декабря,министр финансов Моше Кахлон, выступая в ходе пресс-конференции, заявил о достижении исторического решения по поводу Электрической компании Израиля..

«Существовавшая многие десятилетия эпоха монополии на электроэнергию закончилась, — сказал он.  — Реформа, о которой шла речь последние двадцать лет, вступает в силу, что приведет к усилению конкуренции, повышению эффективности работы Электрической компании, а затем и к снижению тарифов на электроэнергию для потребителей».

Заявление Кахлона прозвучало на фоне соглашения, к которому пришли Электрическая компания, правительство и профсоюзы, включающее реформирование отрасли, а также сокращение чрезмерных расходов компании.

Высказывание Кахлона касательно монополии нуждается в некоторой корректировке. На самом деле, Электрическая компания на сегодняшний день абсолютной монополией считаться не может, поскольку в последнее время появилось множество частных энергетических компаний. Другое дело, что государственная компания сохраняет жесткий контроль над ключевым сектором экономики. Противники этого контроля утверждают, что, как и многие другие государственные структуры, Электрическая компания находится под мощным давлением профсоюзов, неэффективна и плохо работает. Кроме того, ею накоплены колоссальные долги, которые оцениваются в 42 млрд. шекелей.

Реформа предусматривает сокращение этих долгов почти в два раза, до 28 млрд. Ее реализация рассчитана на восемь лет, включая три глобальных направления.

Первое касается отраслевой структуры: компания сохранит монополию на передачу и распределение электроэнергии, но ее энергетический бизнес будет передан во вновь образованное дочернее предприятие, и, тем самым, сегмент постепенно откроется для большей конкуренции.

В частности, предполагается, что будут задействованы в частном порядке мощности пяти существующих электростанций, работающих на газе, и, кроме того, правительство передаст землю под строительство еще двух.

Электрическая компания сможет построить две новые станции, но лишь после того, как продаст пять станций, чтобы гарантировать, что ее доля в производстве электроэнергии не растет.

Сама идея превращения электротехнического бизнеса компании в отдельную единицу заключалась в предотвращении перекрестного субсидирования в случае демонополизации. Однако источники заявили в интервью «ХаАрец», что не понимают, как, в конечном итоге, вытеснить Электрическую компанию из генерирующего бизнеса.

Бизнес системного управления и планирования будет выделен в недавно образованную государственную компанию.

Второе направление реформы связано с кадровой реорганизацией. Предполагается, что Электрическая компания сократит численность своих сотрудников на 2800 человек, из которых 1800 будут уволены, а еще 1000 уйдут на пенсию. Таким образом, по завершении процесса штат компании составит 8500 человек.

Сокращение обойдется государству недешево. Так, уволенные получат ежемесячное пособие в размере 1250 шекелей, а те, кто остался и у кого, естественно, увеличится объем работы, получат надбавку в 1700 шекелей. Не считая единовременного бонуса в размере от 10 до 30 000 шекелей на одного сотрудника за согласие на проведение реформы, несмотря на то, что чиновники из компании заверили, что не согласятся на подобную выплату.

Ключевым компонентом выплат станет тот факт, что казна пойдет на расходы только в том случае, если будут выполнены все пункты соглашения и все детали предполагаемой реформы, как того требует начальник отдела зарплат в Министерстве финансов Эран Яаков. Те же источники сообщили, что он настаивал на указанном обстоятельстве после неудачного опыта с реформой портов.

И, наконец, третье направление связано с управлением и затратами. Мощный рабочий комитет Электрической компании сообщил, что он отказывается от права «вето» на новых владельцев предприятия или увольнения работников, хотя, в любом случае, руководство компании должно будет получить одобрение профсоюза на увольнение сотрудника в случае «нецелесообразности выполняемой им работы».

С другой стороны, руководство отраслевого предприятия наделяется серьезными полномочиями, позволяющими перемещать сотрудников с одного места работы на другое.

От 100 до 150 менеджеров среднего звена будут исключены из коллективных договоров и переведены на форму личного контракта.

Подсчитано, что затраты на выплату выходных пособий, бонусов и увеличенного пенсионного пособия достигнут 5 млрд. шекелей. Это примерно на 3.5 – 4 млрд. шекелей больше, чем рассчитывал Минфин, однако высшие должностные лица, сторонники реформы, полагают, что разница с лихвой будет покрыта сокращением расходов на оплату труда и средствами от продажи активов электрокомпании. Кроме того, она, помимо продажи электростанций, начнет распродавать и принадлежащую ей собственность в центре страны. Однако все эти предполагаемые доходы поступят в казну не раньше пятого года от начала проводимой реформы, а выплаты выходных пособий и пенсий должны быть приурочены к ее началу.

Упомянутые должностные лица полагают, что потребители не должны платить из своего кармана за реформу Электрической компании, однако министр финансов Моше Кахлон намекнул, что без этого не обойтись, иначе не будет обещанной выгоды от реализации реформы в обозримом будущем.

«Но речь не идет о каких-то больших деньгах, которые будут взиматься с потребителей. Это всего лишь несколько агорот, такова цена реформы тарифов на электроэнергию», — сказал в интервью газете «ХаАрец» источник из круга людей, принимавших участие в переговорах по достижению соглашения.

Ора Корен, «ХаАрец», М.К.
Фотоиллюстрация: гроза над зданием станции Электрической компании «Рутенберг». Фото: Эйяль Туэг.


Реклама




Send this to a friend