Откуда взялся дополнительный выходной в школах
В нынешнем учебном году, начавшемся месяц назад, ученики и учителя получили дополнительный выходной – 1 октября, день после завершения праздника Суккот. Каникулы и так составляют треть учебного года, насчитывающего всего 218 дней в начальных школах и 210 дней – в средних и в гимназиях. Прошлый учебный год был на день длиннее – 219 и 211 дней соответственно. Сейчас он был неоправданно сокращен – без консультаций с представителями родительских комитетов и без согласования с профсоюзами учителей.
Раньше учебный год в начальных школах составлял 220 дней. Но в последние годы ситуация изменилась. Министерство просвещения вводит дополнительные выходные, ничуть не задумываясь о родителях, которые в эти дни должны идти на работу. При этом оно утверждает, что средств на оплату труда учителей в каникулярные дни в бюджете нет.
Количество выходных дней в течение учебного года никогда не было закреплено официально. Единственный документ, касающийся этой проблемы, определяет продолжительность летнего отпуска учителей. В нем также говорится, что в течение учебного года учителя обязаны являться на работу каждый день. В то же время, при определении выходных дней в течение праздников Минпрос всегда консультируется с представителями учительских организаций.
В упомянутом выше документе говорится, что продолжительность летнего отпуска составляет 60 дней для учителей начальных школ и 70 дней – для преподавателей средних школ и гимназий. Кроме того, учителям разрешается брать дополнительный выходной 1 мая. Даты остальных выходных никак не регламентированы. В нынешнем учебном году ученики начальных школ и их учителя получили 107 дней каникул, ученики и учителя средних школ и гимназий – 117 дней.
В прошлом году рабочая группа во главе с депутатом кнессета Одедом Форером (НДИ), назначенная комиссией кнессета по вопросам образования, представила план сокращения количества каникулярных дней в соответствии с общим числом выходных в Израиле. Но министерство просвещения даже не рассмотрело этот план. Министр Нафтали Беннет проигнорировал его, опасаясь конфликта с профсоюзами учителей. Вместо этого министерство решило выделить 400 млн. шекелей на финансирование групп продленного дня, работающих в каникулярные дни. Однако воспользоваться продленками могут только воспитанники детских садов и учащиеся 1-3 классов.
Проверка показала, что в 70-е годы было решено закрепить количество каникулярных дней специальным соглашением с учителями. Однако разработать соответствующий документ тогда не удалось. Единственное, что удалось закрепить на бумаге – это положение о том, что полномочия в области назначения каникулярных дней принадлежат министерству просвещения. По традиции, начиная с 30-х годов, учебный год составлял 220 дней. Остается непонятным, почему количество этих дней начало неуклонно сокращаться.
В 2012 году информационный центр кнессета сообщил, что протяженность летних каникул в Израиле не выходит за рамки аналогичных показателей в других странах, однако количество выходных в течение года у нас значительно выше. Только в Великобритании у школьников больше выходных в течение года, зато летние каникулы у них короче на две недели. В то же время, количество общих выходных дней в Израиле меньше, чем в большинстве других стран OECD.
Комментируя эти данные, министерство просвещения сообщило: «Количество учебных дней устанавливается в соответствии с протяженностью учебного года, который начинается 1 сентября и завершается 30 июня. Это зависит от того, на какие даты выпадают еврейские праздники, совпадают ли они с субботой или нет. Количество учебных дней в начальных школах составляет 217-220 дней и 208-210 дней — в средних школах и гимназиях».
Лиор Детель, «TheMarker», Б.Е.
Фото: Элиягу Гершкович.