«Народные лоббисты» в Кнессете будут бороться с корпорациями

«За последние два года число официальных лоббистов в кнессете удвоилось. Сегодня их более 200, то есть примерно по два лоббиста на каждого депутата», — рассказал «Деталям» Ави Лев, один из участников проекта «Лобби-99».

«Лобби-99» — это уникальный  социальный старт-ап. Лоббисты обслуживают богачей, а «Лобби-99» действует по тем направлениям, которые выбирают сами израильтяне.

А финансирует их тоже общество, давая около 850 тыс. шекелей в год. Очередная кампания сбора средств завершилась только что, и теперь в Кнессете будет уже три «народных лоббиста». Жертвователи, а их около 2 000, голосованием определят, какие именно темы они считают наиболее важными для продвижения и чего надо добиваться в ходе начинающейся зимней сессии.

— Теоретически, депутаты обязаны представлять интересы граждан. Почему вообще в игру вмешиваются лоббисты?

— Система построена так, что депутат просто не в состоянии справится со всем обрушивающимся на него объемом информации, — объясняет Ави Лев. — Один и тот же человек заседает сразу в нескольких комиссиях, бегая с одного заседания на другое. С комиссии по здравоохранению в экономическую комиссию, оттуда в комиссию по образованию и т.д. При этом каждая из комиссий рассматривает профессиональные отчеты и исследования. Иногда это сотни страниц исследований в области экономики, гражданского права, медицины…

Сам депутат не является специалистом в этих областях, он не в состоянии все это осилить, вникнуть во все тонкости. Иногда он получает информацию всего лишь за несколько дней до заседания, а в большинстве случаев — прямо перед заседанием. Вот тут-то и появляются лоббисты, которые предоставляют ему «объективную» информацию, на деле отражающую исключительно интересы их нанимателей! Депутат может принять их доводы, ведь никаких контраргументов он не слышит! Но тут подключаемся мы, представляя проблему или законопроект под другим углом.

Именно так случилось, например, с отчетами второй комиссии Шишинского, которая занималась налогами и дивидендами компании , принадлежащей братьям Офер. Их заводы на Мертвом море приносили ежегодный доход в 1.5 млрд. шекелей. Но государственной казне «перепадало» лишь 60 млн. от этой суммы. Комиссия Шишинского-2 предложила пересмотреть схему сбора налогов. По новому расчету государство должно получать 400 млн. шекелей. Чувствуете разницу? Тут компания руками своих лоббистов развернула настоящую войну в кнессете, угрожая массовыми увольнениями. На наш взгляд, эти угрозы не имели под собой реальной основы.

Разобраться в 800 страницах отчета, написанного профессиональным языком экономистов, мало кто может. Но мы, в «Лобби-99», именно это и сделали. В итоге, несмотря на все усилия магнатов, рекомендации комиссии были приняты кнессетом. А 400 млн. в год пойдут на поддержку программ трудоустройства в Негеве, — рассказывает Ави Лев.

Сегодня зарплата лоббиста, участвующего в долгосрочном проекте, в среднем составляет 20 тыс. шекелей в месяц. Но за реализацию отдельных проектов он может разом получить сотни тысяч. Организаторы «Лобби 99» собирают «с мира по нитке», по системе ежемесячной постоянной оплаты. Неважно, вносит донор ежемесячно в их общую кассу 20 шекелей или 1000 – каждый имеет право голоса при выборе проектов, за которые потом будут бороться «народные лоббисты». Но как вообще сегодня можно влиять на депутатов?

— Лоббирование в Израиле — это вообще очень отлаженный механизм, — поясняет Ави Лев. — Лоббисты знают, кто из депутатов покинет в ближайшем будущем свой пост, и могут предложить ему работу в частном секторе. Они знают, какой сектор представляет тот или иной депутат, и давят на это.

Сегодня кнессет слабее правительства, и обычному депутату для того, чтобы выделиться и повысить собственный рейтинг, необходимо предлагать выгодные для него законопроекты. Лоббисты их сами готовят и предлагают депутатам.

Мы делаем то же самое, только представляем не монополистов и магнатов, а общественные интересы. Немало депутатов действительно хотят помочь —  неверно думать, будто все заботятся исключительно о собственных интересах.

Чтобы действовать эффективно, мы чаще работаем с депутатами из коалиции, хотя и с оппозиционерами тоже. За те два года, что существует «Лобби-99», мы помогли продвинуть, например, поправку к Закону о лоббистах. Теперь каждый лоббист на заседании комиссии должен не только записать личные данные, но и указать, какую именно компанию он представляет.

— На вас не злятся?

— Всякое бывало. На нас даже жалобы подавали, пытались не допустить на некоторые заседания. Потом, когда мы добились успехов, некоторые сменили тактику, с «кнута» на «пряник» — другие лоббисты приглашают нас к себе, чтобы выслушать предложения. Это смешно.

— А разве вы не заработали бы больше с такими связями, если бы служили  этим самым финансовым группам?

— Возможно. Но работать на благо общества приятнее. А для меня это имеет большое значение. В кнессете принимают законы, влияющие на  нашу с вами жизнь.

Как это работает? Например, в этом году велись напряженные дебаты по поводу реформы в банковской сфере. Мы хотели повысить конкуренцию, открыть рынок для новых банков (последний «новый» банк в Израиле открылся в 1969 году – прим. «Детали»). Естественно, владельцам банков это не выгодно. Поэтому банк обращается к услугам профессиональных лоббистов. Эти люди сами работали в кнессете, знают, как устроена система, лично знакомы с депутатами. Они начинают убеждать народных избранников и членов правительства в том, что подобная реформа не выгодна и даже может закончиться крахом банковской системы Израиля! Но на деле они представляют интересы лишь малой группы магнатов. И тех, кто заботится об их кармане, целая армия. Доходило до того, что в заседании комиссии участвовали пять депутатов кнессета и двадцать шесть лоббистов! По четыре-пять от каждого банка! А кто представляет интересы простых граждан, нас с вами? У простого человека нет денег, чтобы нанять лоббиста. Но именно эту возможность мы пытаемся ему дать.

Анна Стефан, «Детали». Фото: Инбаль Яновски, предоставил к публикации Ави Лев.

тэги

Реклама





Send this to a friend