Кто защитит ревизора

Государственный контролер намерен обратиться в полицию, требуя защитить муниципальных контролеров от преследований со стороны городских властей.

На столь беспрецедентный шаг он пойдет впервые. Это подтверждает, что ситуация ухудшается: ревизоры, следящие за порядком в различных муниципалитетах, все чаще подвергаются серьезным преследованиям за критику в адрес руководства. Глава местного совета Мевасерет-Цион подал иск о клевете против своего внутреннего контролера Иланит Гоар — чем переполнил чашу терпения парламентской комиссии по госконтролю, созвавшей совещание по этому поводу, для поиска действенных мер защиты ревизоров от прессинга

По словам председателя комиссии по госконтролю Шели Яхимович («Сионистский лагерь»), «контролеров в муниципальной системе власти чуть ли не за волосы оттаскивают, чтобы не дать им работать. Вот далеко не полный список того, чему они подвергаются на местах: бойкот, психологическая и профессиональная изоляция, угроза увольнения, надзор на грани преследования, отказ от участия в финансировании профессиональной подготовки, клевета, взлом компьютеров, дисциплинарное разбирательство, сокращение заработной платы и сокращение выделяемого бюджета. И все потому, что контролер выступил с отчетом, содержащим критику! Внутренних контролеров во многих случаях начинают преследовать те, кого они критикуют, и на общенациональном уровне, и в меньшем масштабе — в местных органах власти. Если внутренний контролер добросовестно выполняет свою работу, он становится в глазах мэра настоящим врагом — даже в том случае, если мэр назначил его сам. И тогда, как в Мевасерет-Ционе, контролер вынужден тратить свое время на допросы, а сомнительная защита главы местного совета финансируется из общественных средств».

По словам Яхимович, к ней обращались многие, включая депутатов кнессета, с просьбой отменить и это обсуждение, мотивируя это, в том числе, и политическими мотивами. «Чем лишь убедили меня в том, что это обсуждение необходимо провести во что бы то ни стало», — сказала она.

В настоящее время изданы распоряжения о предоставлении временной защиты внутреннему контролеру в муниципалитете Мевасерет-Цион Иланит Гоар, а также ее коллеге Йехуде Регеву из регионального совета Мерхавим. Но Амихай Шай, советник госконтролера по особым делам и по борьбе с коррупцией, заметил, что  и эти распоряжения нарушаются — что и побудило их обратиться в полицию, потому что это является уже уголовным преступлением. Кроме того, офис госконтролера проверяет сейчас возможность потребовать личной компенсации с лиц, уличенных  в коррупции.

Еще семь лет назад, в 2010 году, был опубликован отчет госконтролера, в котором указывалось на серьезные недостатки в организации деятельности контролеров на местах. Там также говорилось о необходимости сохранять независимость этой должностной единицы и формировать соответствующую благоприятную рабочую среду, которая позволила бы людям выполнять свою работу должным образом.

«Однако ситуация, увы, не меняется, — сказал Амихай Шай. — Мы видим, что прессинг становится только изощреннее, он носит не только экономический, но и подчас психологический характер. Мы рассматривали несколько случаев, когда руководители местных советов требовали от своих вышестоящих начальников провести расследование по поводу должностных окладов внутренних контролеров этих структур. Это делалось с явной целью их запугать».

«Мы не наделены полномочиями отменять иски о клевете, поданные против этих людей, но мы пытаемся добиться их постоянной защиты», — отметил Шай.

Муниципальные контролеры также рассказали о преследованиях, шантаже и угрозах, которыми подвергались со стороны руководства. Бени Элиягу из Тверии рассказал, что после того, как он подверг критике мэра за допущенные им ошибки, его жизнь буквально превратилась в ад. Мало того, что мэр объявил ему войну — он взломал его компьютер, подал против Элиягу иск о клевете, и тому пришлось оправдываться в суде, заплатив за свою защиту свыше 300 тысяч шекелей.

«А после того, как иск подан, госконтролер уже не может предоставить мне право на защиту, — констатировал Элиягу. — В результате я остался у разбитого корыта, отстаивая свое честное имя. Надо менять ситуацию. Не может мэр расправляться со своим внутренним контролером, используя дисциплинарное право, как это происходит сегодня. Абсурд, что лицо, которое подвергается критике, может с высоты своего положения разбираться с человеком, который его этой критике подверг».

Вице-мэр Бат-Яма Ирина Генина с 2003 по 2013 годы была членом муниципальной ревизионной комиссии, и не понаслышке знакома с описываемой проблемой. Она сказала «Деталям», что, по ее мнению, главная проблема — в том, что внутренний контролер не является независимым: как он может реагировать на жалобы жителей и сотрудников населения, если тот, кого он должен критиковать — его же и нанял на эту работу?

С ней перекликается Эйнав Перец, глава Ассоциации внутренних контролеров: на совещании в кнессете она потребовала изменить статус ревизора, сделав его независимым от местных властей – как финансово, так и структурно. А юридический советник комиссии по госконтролю Томер Рознер предложил «в срочном порядке провести специальное заседание с участием представителей МВД для выработки соответствующих рекомендаций, которые способствовали бы реализации закона о правовой помощи. В него нужно внести поправки, чтобы муниципальный контролер смог получать юридическую помощь от государства, защищаясь от претензий, предъявляемых ему мэром. И чтобы при этом не проводилась проверка должностных окладов внутренних контролеров, как часто происходит».

Депутаты сошлись во мнении, что контролерам необходим некий иммунитет, который защищал бы их от преследований и запугиваний. Шели Яхимович попросила у МВД представить исчерпывающее объяснение по поводу «жалобщиков» — тех, кто, используя дисциплинарное право, пытается надавить на контролера, покушается на независимость его статуса, и угрожает его деятельности.

Марк Котлярский, «Детали». Фотоиллюстрация: Элиягу Гершкович

тэги

Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend