Кто объявит войну

30 апреля кнессет утвердил во втором и в третьем чтениях поправку к основному закону о правительстве. Речь идет о полномочиях правительства начать войну или крупную военную операцию.

До сих пор объявить войну могло только правительство. Но в декабре 2017 года министерская комиссия по законодательству одобрила законопроект, позволяющий делегировать эти полномочия узкому военно-политическому кабинету.

Можно спорить, справедливо такое делегирование или нет, ведь правительство – это вершина исполнительной власти, оно несет коллективную ответственность за свои действия. Однако логика в таком решении есть, поскольку военно-политический кабинет уполномочен действовать от имени правительства именно в сфере обеспечения безопасности.

Таким образом, изначально это был вполне приемлемый законопроект. Однако в последний момент в законопроект был внесен пункт — вероятно, по желанию Нетаниягу — согласно которому премьер получает право «при чрезвычайных обстоятельствах» самостоятельно объявить войну или крупную военную операцию после консультации только с министром обороны.

В таком виде этот закон противоречит не только системе правления в Израиле, не только всему, что было свято в течение 70 лет существования государства, но и принципам деятельности любого цивилизованного парламентского режима.

Израиль – именно парламентская, а не президентская республика. У нас главные полномочия сосредоточены в руках правительства (или группы министров, действующих от его имени). Передача полномочий двум лицам, да еще в столь судьбоносной сфере – это бредовый шаг, на грани безумия.

Давид Бен-Гурион, Менахем Бегин, Ицхак Рабин, Ариэль Шарон никогда не требовали себе таких полномочий. Они не могли даже представить, что кнессет выполнит эти требования.

Во время Войны за независимость Бен-Гурион предложил провести крупную военную операцию в Иудее и Самарии. Но его предложение было отвергнуто. Тогда премьер назвал решение кабинета «плачем для поколений», но даже не подумал начать операцию без одобрения правительства!

В конце мая 1967 года премьер-министр Леви Эшколь на заседании правительства предложил начать войну против Египта и других арабских стран. Министры проголосовали — голоса разделились поровну. Эшколь мог воспользоваться привилегией «двойного голоса» (голос премьера равен голосам двух министров), но не пошел на это, а сказал, что не отдаст приказ нанести удары по Египту, пока не получит поддержку большинства министров.

Дело не только в формальной процедуре нормального управления государством и о демократическом принципе, отвергающем единовластие. Речь идет о важнейшем элементе процесса принятия решений, отвечающего всем требования демократии. Без этого элемента правительство не сможет сохранить доверия граждан, не получит их поддержки при решении вопросов, имеющих жизненноважное значение.

Остается только надеяться, что кнессет следующего созыва отменит этот глупый закон.

Йегуда Бен-Меир, «ХаАрец». Д.Н.
Фото: Оливье Фитуси

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend