Фото: Jonathan Ernst, Reuters

Как поступит Трамп: три варианта развития событий

Предположение, что уже в начале декабря Дональд Трамп может принять решение о переводе посольства США из Тель-Авива в Иерусалим, взбудоражило израильтян. Но пойдет ли он на такой шаг?

— Трамп обещал перевести посольство в Иерусалим, но такие же обещания давали прежде и другие американские президенты, вот только ничего не сделали, — напомнил «Деталям» профессор Эйтан Гильбоа, американист и руководитель Центра международных коммуникаций в Бар-Иланском университете.

Действительно, судьба посольства зависит исключительно от решения президента США. Но даже он не может сбросить со счетов различные факторы международной и внутренней политики.

— Есть закон о переносе посольства, принятый конгрессом США в 1985 году, — рассказал Эйтан Гильбоа. — Однако, поскольку вопросы внешней политики и безопасности являются исключительной прерогативой президента, то в закон добавлена строка, гласящая, что если президент не может реализовать это решение по причинам, связанным с вопросами национальной безопасности, он обязан сообщать об этом конгрессу дважды в год. Трамп уже один раз объявил, что не может выполнить закон, исходя из интересов национальной безопасности. Теперь, в начале декабря, он вновь обязан обратиться к конгрессу и сказать, может он перенести посольство или нет.

На него оказывают давление с разных направлений. С одной стороны, его избиратели — это правые консерваторы и евангелисты, которые требуют выполнения предвыборных обещаний. Для них это очень важно. С другой стороны, специалисты из его окружения — из госдепартамента, Министерства обороны, спецслужб — говорят Трампу, что перенос американского посольства в Иерусалим вызовет беспорядки и атаки на американские посольства по всему мусульманскому миру. Это решение также не сочетается с его программой по возобновлению переговоров между Израилем и палестинцами. Так что президент находится под перекрестным давлением, вопрос в том, в какую сторону он предпочтет развернуть ситуацию.

— А какие варианты возможны?

— Во-первых, он можно просто ничего не делать. Сказать конгрессу, что выполнить закон не представляется возможным. Во-вторых, Трамп может декларировать перенос посольства в Иерусалим, но не назвать точной даты. «Я принял решение, но оно будет реализовано в зависимости от обстоятельств». Такой вариант станет угрозой для палестинцев — тем самым Трамп намекнет им: я хочу возобновить израильско-палестинские переговоры, но если вы будете мешать моим планам, я немедленно переведу посольство в Иерусалим. Так он создаст своего рода рычаг давления на палестинцев.

Ну и, в-третьих, некоторые предлагают ему пойти по пути политической эквилибристики. То есть, он может заявить о том, что признает Иерусалим столицей Израиля. До настоящего момента с такими заявлениями никто не выступал. Если он так сделает, то сможет сказать своим сторонникам: вот, я запустил процесс переезда посольства. А всем остальным он сможет продемонстрировать, что никакого перевода посольства в Иерусалим на практике не происходит. Вот такой «оригинальный» патент — и нашим, и вашим.

— Что это может дать американскому президенту?

— Он называет себя «лучшим другом Израиля». Он также руководствуется определенной логикой, в соответствии с которой уже 70 лет Израиль считает Иерусалим столицей, но этого никто не признает. В свое время США признали Восточный Берлин столицей Восточной Германии, а этот вопрос был еще более спорным, чем вопрос о Иерусалиме.

В конце концов, нет никаких дискуссий вокруг Западного Иерусалима. Соединенные Штаты могли бы уже давно заявить, что они признают западную часть Иерусалима столицей Израиля, а судьба Восточного Иерусалима — предмет дальнейших переговоров. Но этого сделано не было, и в течение всех этих лет говорилось, что весь Иерусалим — предмет для переговоров. Эту историческую ошибку необходимо исправить.

Трамп мыслит практическими категориями и делает лишь то, что считает верным, а политическая корректность его не очень интересует. Посмотрим, что он решит.

— Раз уж мы говорим о международной политике, прокомментируйте сообщения высокопоставленных источников в Белом доме о том, что в ближайшие две недели госсекретарь Рекс Тиллерсон будет отправлен в отставку. И уже предполагают, кто может стать его преемником. Для вас это решение Трампа стало неожиданным?

— Трамп недоволен Тиллерсоном, считая, что тот не выполняет поставленные перед ним задачи. Президент, по сути, нейтрализовал своего госсекретаря, и я могу подтвердить это несколькими примерами. Ему не удается вести дела с Россией; он вел секретные переговоры с КНДР, но Трамп сказал «не тратить на это время». Впрочем, ведь известно изначально, что у него нет никакого политического опыта! У него, конечно, есть связи с Россией, но он не может ничего реализовать, пока ведется следствие по вопросу российского вмешательства в выборы в США. В целом сейчас у администрации нет ни госсекретаря, ни госдепартамента. Трамп существенно сократил бюджет внешнеполитического ведомства, а десятки ставок просто некем заполнить. Все функционирует из рук вон плохо, поэтому информация о предполагаемой замене Тиллерсона на кого-то другого в ближайшем будущем меня не удивляет.

Олег Линский, «Детали». Фото: Jonathan Ernst, Reuters

тэги

Размер шрифта

A A A

Реклама