Кабинет получил право объявлять войну

До сих пор вопросы войны и мира были исключительной прерогативой правительства Израиля. Оно и только оно принимало решение объявить войну. 10 декабря министерская комиссия по законодательству проголосовала за поправки к закону о правительстве 2001 года, по которым все полномочия объявления войны перейдут к военно-политическому кабинету.

Строго говоря, речь идет о двух взаимосвязанных поправках: первая говорит о том, что правительство, с разрешения главы правительства, вправе делегировать военно-политическому кабинету полномочия начать военную операцию, которая может перерасти в войну. Вторая поправка гласит, что кабинет получит право приводить в действие свои полномочия, которые до сих пор не были закреплены на законных основаниях.

Эти поправки стали продолжением рекомендаций комиссии, назначенной Нетаниягу для улучшения процесса принятия решений кабинетом по вопросам национальной безопасности с помощью урегулирования самого процесса и создания соответствующего механизма для его большей эффективности. Одна из вышеупомянутых рекомендаций касается вопроса «объявления войны», и состоит в том, чтобы правительство приняло решение, проясняющее правомочие кабинета во всем, что касается санкционирования военных действий в соответствии с 40-м параграфом основного закона о правительстве. В мае кабинет решил принять эту рекомендацию.

Обсуждаемые поправки внесла министр юстиции Айелет Шакед (Еврейский дом), которая по должности входит в состав военно-политического кабинета под руководством главы правительства Биньямина Нетаниягу. Кроме них, членами кабинета являются министр обороны Авигдор Либерман (НДИ), министр внутренней безопасности Гилад Эрдан (Ликуд), министр финансов Моше Кахлон (Кулану), министр внутренних дел Арье Дери (ШАС), министр образования Нафтали Беннет (Еврейский дом), министр транспорта и министр по делам разведки Исраэль Кац (Ликуд), министр экологии Зеэв Элькин (Ликуд), министр жилищного строительства Йоав Галант (Кулану) и министр энергетики Юваль Штайниц (Ликуд).

Если говорить о военном опыте членов кабинета, самым большим обладает генерал запаса Йоав Галант – бывший командующий Южным военным округом и неудачливый претендент на пост начальника генштаба ЦАХАЛа.

Поначалу в состав кабинета входило восемь человек, и в случае равенства голосов глава правительства располагал дополнительным голосом. Но со временем Нетаниягу расширил состав до одиннадцати человек. По иронии судьбы, сегодня в военно-политическом кабинете заседают два человека, находящиеся под следствием по подозрению в коррупции — Биньямин Нетаниягу и Арье Дери. Что, по мнению критиков новых поправок, вызывает большое сомнение в чистоте их помыслов и правомочности принимать решения о начале войны, которая, по понятным причинам, отвлечет внимание общественности от всех уголовных дел.

Но более актуальный вопрос состоит в том, есть ли какая-то связь между новоприобретенным правом кабинета объявлять войну и его желанием это сделать? Насколько реален сценарий, по которому эскалация напряженности на севере и на юге может привести к той самой военной операции, которая, по израильскому опыту, быстро превращается в настоящую войну?

По словам Шакед, «закон отражает существующую ситуацию. В эпоху социальных сетей, скоростей, с которыми распространяется информация, и опасности ее утечки, мы просто привели себя в соответствие с существующей концепцией национальной безопасности и сделали функционирование кабинета и правительства более эффективными, насколько это возможно».

Максим Рейдер

На фото: министр юстиции Айелет Шакед. Фото: Оливье Фитуси.


Реклама





Send this to a friend