Поддержка идеи «двух государств для двух народов» слабеет

Исследование, проведенное Институтом исследований в сфере национальной безопасности (INSS), показало значительное уменьшение числа сторонников мирного урегулирования палестино-израильского конфликта на основе принципа «два государства для двух народов», как среди палестинцев, так и среди израильтян.

Отношение палестинцев

Опрос, проведенный в секторе Газа и на Западном берегу, показал, что, если в 2006 году за два государства для двух народов высказывались более 70% палестинцев, то в сентябре 2017 года сторонников было 52%. Наименьшее число сторонников данной концепции опрос выявил в декабре 2016 года — 44%.

Большинство палестинцев пессимистично относится к шансам на решение конфликта путем создания двух государств. Авторы исследования спросили респондентов, жизнеспособно ли такое решение в свете строительства в поселениях. 52% ответили отрицательно, 44% положительно. На вопрос о том, какова вероятность демонтажа поселений, 71% ответил «низкая», 22% — средняя, 5% — высокая. Авторы также установили, что среди тех, кто не поддерживает принцип двух государств, 64% считают такое решение попросту невозможным. Среди сторонников 76% полагают, что принцип еще можно реализовать.

На этом фоне число сторонников единого государства среди палестинцев выросло с 8% до 11%, а число сторонников экстремистских взглядов — с 21% до 36%.

Палестинцы также ответили на вопросы, чего, по их мнению, желает ООП, а чего — Израиль. По поводу ООП поступили следующие ответы — вернуть часть территорий, занятых Израилем в 1967 году — 42%, вернуть все территории — 19%, захватить Израиль в границах 1948 года — 13%, захватить все земли и уничтожить еврейское население — 11%. По поводу стремлений Израиля ответы следующие: аннексия Западного берега и изгнание палестинцев — 57%, аннексия и лишение палестинцев прав — 21%, частичное отступление с Западного берега — 10%, отступление с Западного берега под гарантии безопасности — 11%.

В целом в сентябре 2017 года 44% палестинцев считали, что израильтяне хотят мира, 42% — что израильтяне поддерживают принцип двух государств, 40% боялись израильских евреев, 13% относились к ним с доверием.

Уровень поддержки жителями ПА (Газа и Западный Берег) идеи «два государства для двух народов», 2006-2017 гг

Авторы исследования предложили респондентам также выразить мнение по поводу пакетной сделки по мирному урегулированию. Сделка включала девять пунктов:

1. взаимное признание и окончание конфликта;
2. демилитаризованное палестинское государство;
3. палестинский суверенитет над территориями и израильские посты раннего оповещения;
4. многонациональный контингент;
5. равный обмен территориями;
6. граница по «зеленой черте» с обменом территориями;
7. Иерусалим — город двух столиц;
8. Раздел суверенитета над святынями Старого города;
9. право беженцев на возвращение в палестинское государство или разрешение 100 тысячам вернуться в пределы Израиля в рамках воссоединения семей.

В июне 2017 года такую сделку поддержали 43% палестинцев. В секторе Газа сторонников было 50%, на Западном берегу — 40%, среди беженцев — 43%.

Если рассматривать параметры сделки раздельно, то лишь предложение по беженцам получило значительную поддержку палестинцев — 55%. За взаимное признание высказались 49%, за многонациональный контингент — 39%, за предложенные границы — 34%, за суверенитет и раннее оповещение — 33%, за равноценный обмен территориями — 31%, за статус Иерусалима — 29%, за раздел Старого города — 28%, за демилитаризованное государство — 23%.

Те из палестинцев, кто выступил против пакетного мирного соглашения, готовы изменить свое мнение в случае, если Израиль пойдет на дополнительные уступки:

1. освободит всех палестинских заключенных — 56%
2. палестинские рабочие смогу и дальше работать в Израиле — 44%
3. Израиль признает исторические и религиозные корни палестинцев в исторической Палестине — 44%
4. Израиль признает арабско-исламский характер палестинского государства — 42%
5. беженцы из лагерей получат в палестинском государстве землю или дома — 42%
6. свобода передвижения для обеих сторон в обоих государствах — 40%
7. если соглашение поддержит Маруан Баргути — 34%
8. Израиль признает ответственность за проблему беженцев — 34%
9. мирное соглашение — долгосрочное перемирие — 34%
10. Израиль принесет извинения беженцам за их страдания — 32%
11. Израиль перепишет учебники и удалит подстрекательство — 32%
12. Палестина получит предложение вступить в ЕС — 30%
13. свобода передвижения обеих сторон по Иерусалиму — 31%
14. компенсация в размере 30-50 млрд. долларов
15. конфедерация Палестины и Иордании — 29%
16. мир с арабскими странами по арабской мирной инициативе — 28%
17. совместные палестино-израильские предприятия — 27%

Авторы исследования заключают, что, хотя палестинское общественное мнение не поддерживает рьяно мирный процесс, оно также и не препятствует ему. По их мнению, палестинцы, не будучи движущей силой переговоров, в то же время готовы изменить свою позицию в зависимости от условий.

Отношение к мирному процессу во многом зависит от того, считают ли палестинцы жизнеспособным принцип «два государства для двух народов». Помимо этого, в мобилизации общественного мнения большую роль играют израильские жесты доброй воли, главными из которых являются освобождение заключенных и признание арабо-исламского характера палестинского государства.

Отношение израильтян

Еще одно исследование тоже показало, что среди израильтян поддержка принципа двух государств падает с 2010 года — тогда за такой формат выступали 71%, в июне 2017 — 53%. Причем поддержка сократилась среди всех секторов, в частности, среди израильских арабов в июне 2016 года сторонников было 87%, в июне 2017 года 81%, среди израильских евреев — 53% и 47% соответственно, среди поселенцев — 24% и 19%.

49% израильтян считают принцип двух государств возможным, 44% — невозможным. 72% считают маловероятным появление палестинского государства в течение пяти лет, 17% — вероятным, 9% — весьма вероятным.

Опрос также показал, что 38% израильтян считают, что большинство палестинцев хотят захватить Израиль и уничтожить население, 24% — что палестинцы хотят захватить Израиль,17% — что они хотят захватить все территории в границах 1967 года, 15% — что они готовы удовлетвориться частью этих территорий.

По данным исследователей, среди палестинцев отношение иное. 42% говорят о стремлении взять под контроль часть Западного берега, 19% — весь Западный берег, 13% — захватить весь Израиль, 11% — уничтожить еврейское население.

Только 30% израильских евреев считают, что палестинцы поддерживают принцип двух государств, в июне 2016 года таковых было 33%. Среди израильских арабов оптимистов больше, но тенденция та же — 60% и 69% соответственно.

Следует отметить, что число сторонников принципа двух государств для двух народов среди израильтян сокращается и в случае подробной пакетной сделки. Таковую поддерживают лишь 41% израильтян (32% евреев и 83% арабов).

Противники соглашения готовы изменить свое отношение в обмен на некоторые уступки.

Данные за август 2016 года:

1. беженцы не возвращаются в Израиль — 32%
2. мир с арабскими странами — 26%
3. признание Израиля национальным государством еврейского народа — 26%
4. передача палестинцам территорий, населенных израильскими арабами — 22%
5. соглашение по безопасности с США — 19%
6. свободное передвижение по Иерусалиму — 15%
7. вступление в ЕС — 12%

Данные за декабрь 2016 года:

1. компенсации евреям, бежавшим из арабских стран — 41%
2. признание палестинцами исторических и религиозных связей евреев с исторической Палестиной — 35%
3. признание палестинцами Израиля еврейским государством — 33%
4. соглашение с палестинцами, как часть широкого договора с арабскими странами — 30%
5. свободное передвижение между двумя государствами для всех — 25%
6. гарантии свободного доступа израильтян к святыням Иерусалима и других мест — 24%
7. поселенцы остаются в своих домах, как израильские граждане, палестинцы гарантируют их безопасность — 22%
8. святыни переходят под управление международного комитета — 10%

Данные за июнь 2017 года:

1. признание еврейского характера Израиля и связей со святынями — 43%
2. изменение палестинских учебников с пропагандой — 35%
3. сохранение еврейских святынь — 33%
4. контроль воздушного пространства палестинского государства израильскими ВВС — 30%
5. Нетаниягу поддерживает соглашение — 29%
6. региональный мир — 27%
7. совместные предприятия — 25%

Авторы исследования отмечают, что израильское общество не доверяет палестинской стороне и не верит в мирное урегулирование, но под воздействием обстоятельств и стимулов это мнение может измениться.

Угрозы, беспокоящие израильтян, и варианты решений.

Другое исследование касалось отношения израильского общества непосредственно к переговорам и мирному процессу, а также другим вопросам в сфере безопасности. Исследование проводила доктор Ципи Исраэли.

Израильтяне считают главными следующие угрозы в сфере безопасности: палестино-израильский конфликт — 27%, ядерный Иран — 21%, ХАМАС — 16%, международную изоляцию и делегитимацию — 13%, «Хизбаллу» — 12%, «ИГ» — 11%.

59% израильтян поддерживают урегулирование конфликта с палестинцами путем создания двух государств для двух народов. 41% — против.

На вопрос о лучшем способе урегулировать конфликт 37% назвали стремление к постоянному мирному соглашению, 24% — заключение временных договоров на пути к постоянному, 17% высказались за сохранение существующего положения, 12% — аннексию поселенческих жилмассивов в Иудее и Самарии, 10% — за аннексию всех палестинских территорий.

Как и в случае палестинцев, в последние годы среди израильтян число сторонников создания палестинского государства сократилось. В 2003-2013 годах их было 70%, сегодня — 50%-60%.

49% заявили, что, если на всенародный референдум будет вынесено одобренное правительством соглашение на основе двух государств, то они проголосуют за него. 31% — против, остальные не определились.

42% сказали, что проголосуют на референдуме за соглашение в таком формате: палестинское государство в секторе Газа и 93% территории Иудеи и Самарии, поселения остаются у Израиля, арабские кварталы Иерусалима отойдут палестинцам, Старый город останется у Израиля при международном суверенитете Храмовой горы, беженцы смогут вернуться только в пределы палестинского государства, Израиль сохранит военное присутствие в Иорданской долине, палестинцы объявят об окончании конфликта и признают Израиль национальным государством еврейского народа. 30% против такого формата, остальные не имеют точки зрения.

На вопрос о наиболее важных ценностях 47% назвали сохранение еврейского большинства в государстве Израиль, 20% — демократическое государство с полным равноправием всех граждан, 19% — мир с палестинцами, 14% — сохранение единства Земли Израиля.

Израильтяне считают, что страна в состоянии успешно справиться со следующими проблемами в сфере безопасности:

1. демонстрации израильских арабов, сопровождающиеся насилием — 89%
2. серия терактов с многочисленными жертвами — 86%
3. война на два фронта против ХАМАСА и «Хизбаллы» — 84%
4. раскол в общества из-за отношения к Иудее и Самарии — 71%
5. раскол между секторами общества — 67%
6. способность Ирана нанести ядерный удар по Израилю — 63%
7. ослабление поддержки США — 50%

57% израильтян считают, что страна не должна вмешиваться в дела Палестинской автономии, 24% предлагают укреплять палестинские власти, 19% выступают за ликвидацию ПА.

53% выступают за демонтаж изолированных поселений в рамках постоянного мирного урегулирования, 30% — против демонтажа поселений вообще, 16% — за демонтаж всех поселений.

Если же речь идет об одностороннем демонтаже поселений, то 10% поддерживают снос всех поселков, 49% — только изолированных поселений, 41% — против сноса любых поселений.

Что касается возвращения территорий в рамках постоянного мирного урегулирования, у израильтян следующее мнение:

1. 69% — за возвращение изолированных поселений
2. 41% — за отказ от Восточного Иерусалима
3. 39% — за отказ от Хеврона
4. 24% — от Западной Самарии
5. 15% — от Иорданской долины
6. 13% — от Гуш-Эциона

По поводу дальнейшего строительства в поселениях мнения разделились следующим образом:

1. за строительство только в крупных жилмассивах — 38%
2. за строительство во всех поселениях в связи с демографическими нуждами — 21%
3. за активное масштабное строительство по всей Иудее и Самарии — 21%
4. за полное прекращение строительства — 20%

Материал подготовлен пресс-службой проекта Профессионал Национальной Безопасности.

Фото: Элиягу Гершкович