Мыльные пузыри иордано-палестинской конфедерации

В начале 1980-х король Иордании Хусейн и глава ООП Ясер Арафат разработали совместный план создания конфедерации. Согласно плану, после того, как Израиль заставят отойти к границам 1967 года, Иордания и Западный берег, который до 1967 года был частью Иордании, объединятся в конфедерацию, не признавая при этом Израиль.

Но этот план просуществовал недолго, ведь дьявол, как известно, прячется в мелочах. Детальная проработка плана выявила массу разногласий, связанных с распределением полномочий. В 1988 году план был похоронен, а король Иордании решил окончательно разорвать пуповину, связывавшую Западный берег с Иорданией. С тех пор о плане конфедерации вспоминал несколько раз глава правительства Израиля Биньямин Нетаниягу, но Иордания его категорически отклоняла.

И теперь создается впечатление, что план конфедерации получает новую жизнь, причем на этот раз по инициативе США. По словам председателя ПА Абу-Мазена, американцы прибыли к нему с этой идеей, которая очень напоминает план, составленный в 1980-е. Абу-Мазен прекрасно помнит детали этого плана и обстоятельства его появления. В 1980-е годы Арафат искал политическую опору после того, как ООП была изгнана из Ливана. А Иордания была заинтересована укрепить свою связь с Западным берегом. Сегодня обстоятельства совершенно иные.

Сегодня руководство ФАТХа также ищет политическую опору, которую не находит ни в лице Египта, ни в лице Саудовской Аравии. Но Иордания совершенно не заинтересована в возвращении в палестинское болото, которое, скорее всего, приведет к очередной дестабилизации в хашимитском королевстве. 2 сентября 2018 министр связи Иордании Джумана Ганимат, которая является также пресс-секретарем правительства, заявила: «Идея конфедерации с палестинцами даже не подлежит обсуждению. У палестинцев есть право на создание независимого государства на своей земле».

Израильский план, который обсуждался с эмиссарами Трампа и был представлен королю Иордании Абдалле, предлагает передать палестинские территории (не включая Иерусалим) под иорданский военный контроль. Именно Иордания будет охранять палестино-израильскую границу. Соглашение о конфедерации должно быть подписано между Иорданией и руководством ПА, причем не понятно, будет ли у конфедерации общая конституция, общий парламент, будет ли у палестинцев статус государства. Израиль будет готов признать палестинское государство, но только в составе конфедерации с Иорданией и без сектора Газа, который перейдет под египетский военных патронаж. Еврейские поселения останутся на своем месте под полным израильским военным и гражданским контролем.

Такой план не может не пугать Иорданию, которая усматривает в этом первый шаг к свержению хашимитской династии и созданию палестинского государства на всей территории конфедерации, где большинство населения составляют палестинцы. Не ясен также территориальный статус Иорданской долины, ведь Израиль не всех переговорах требовал сохранения своего военного контроля. Таким образом, конфедерация будет означать для Иордании только одно: Иордания будет охранять израильскую границу и бороться с террором, который никуда не денется, пока основные вопросы конфликта – поселения, Иерусалим, границы – остаются нерешенными.

Абу-Мазен поспешил выступить с заявлением, что он согласится на конфедерацию, только если Израиль также станет ее частью. Обратите внимание, не Иордания и не Израиль первыми отозвались на этот план, а именно Абу-Мазен, который хочет показать свою инициативу. Дескать, это не он отклоняет все мирные инициативы, он готов рассмотреть любой план. Хотя Абу-Мазен понимает, что шансы на успех такого плана нулевые, и это вовсе не «сделка века», которую обещает Трамп.

Впрочем, опрос общественного мнения в ПА, проведенный два года назад, показал, что 42 процента палестинцев поддерживают идею конфедерации с Иорданией, и около 38 процентов выступают против. Но тогда, как и сейчас, палестинцам не объяснили все детали такого шага.

Абу-Мазен жаждет конфедерации, которая возможна лишь между независимыми государствами. Именно поэтому он хочет включить и Израиль, чтобы тот стал гарантом палестинской независимости, нерушимости границ, подписал новые торговые соглашения, координировал внешнюю политику. Словом, относился бы к палестинцам, как к равноправному партнеру.

Но израильское правительство покажет палестинцам огромный кукиш. Израиль не собирается становится частью конфедерации. Израиль подразумевает, что палестинские территории превратятся в автономный кантон Иордании, которая будет определять всю внешнюю и внутреннюю политику.

А еще есть Газа. Исключение сектора из этого уравнения – это не мелкая деталь. Никакое палестинское руководство не может игнорировать существование двух миллионов палестинцев в секторе. Разрыв между двумя частями ПА только обостряется, несмотря на усилия Египта и других арабских стран.

Идея конфедерации двух или трех государств вовсе не лишена рационального зерна. Но только в том случае, если каждый субъект получит конкретные гарантии сохранения своего суверенитета. Палестинцы до сих пор не отказались от идеи независимого государства, кроме того, они хотят пожинать плоды многолетней исторической борьбы. Израиль же ведет бескомпромиссную борьбу против создания палестинского государства, а Иордания опасается потерять свою идентичность в салате непонятной конфедерации. Так что эта идея ни что иное, как сверкающие на солнце мыльные пузыри.

Цви Барэль, «ХаАрец» Ц.З.

Абу-Мазен. Фото: Моти Мильрод

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend