Гистадрут угрожает всеобщей забастовкой

Председатель Гистадрута Ави Нисенкорн заявил, что на ближайшее воскресенье запланирована всеобщая забастовка против массовых увольнений в фармацевтическом концерне «Тева».

Предполагается, что забастовка на несколько часов парализует работу аэропортов и морских портов, правительственных учреждений, системы здравоохранения, банков, государственных предприятий, тель-авивской фондовой биржи, а также всех предприятий концерна «Тева» в Израиле.

Подробности того, когда именно начнется забастовка и сколько времени она продлится, по словам Нисенкорна, станет известно позже.

— Концерн «Тева», который был флагманом израильской промышленности, стал символом разрушения израильской промышленности, — сказал Нисенкорн на пресс-конференции в связи с предполагаемой забастовкой. – «Тева», которая была создана еврейскими мозгами, начиная с изобретений в институте Вейцмана и представляя Израиль во всем мире, сегодня отказывается от статуса израильской компании. Разве это то, о чем мечтали отцы-основатели нашей страны? Да они переворачиваются в своих могилах!

То, что говорит Нисенкорн, во многом справедливо. И с ним соглашаются также министры финансов и экономики. Однако возникает вопрос: где они были все это время, когда два с половиной года назад руководство Минфина и налогового управления могли предпринять необходимые меры для того, чтобы избежать столь массовых сокращений? Напротив, они не просто проигнорировали ситуацию, но и торпедировали тогда предложение, предусматривающее чрезмерное налогообложение транснациональных корпораций в соответствие с наймом согласованного числа сотрудников.

Теперь высокопоставленные чиновники Министерства финансов и профсоюзные деятели разводят в недоумении руками: «Как могло случиться, что концерн, получивший одних только налоговых льгот на сумму более двадцати миллиардов шекелей, плюет в лицо своей стране и увольняет тысячи рабочих?!»

Простите, но сценарий того, что сегодня происходит, лежал на их столе уже два с половиной года назад. Но они решили его похоронить.

Речь идет о миноритарном предложении, разработанном межминистерской комиссией под управлением бывшего гендиректора Минфина Яэль Андорен. Эта комиссия пришла к выводу, что крупные компании, фирмы, концерны, картели, претендующие на получение налоговых льгот, должны увеличивать число своих сотрудников.

Комиссия обсуждала вопрос, следует ли ограничивать налоговые льготы, предоставляемые компаниям в соответствии с «Положением о поощрении капиталовложений», после того, как стало известно, что несколько крупных концернов, и, в первую очередь, «Тева» пользуются налоговыми льготами на миллиарды шекелей в год.

Рекомендации комиссии были представлены в июне 2015 года. Среди прочего, речь шла о том, что весьма выгодным полагалось бы аффилирование компаний, обладающих интеллектуальной собственностью, с Израилем, что позволило бы взимать с них налоги.

Другая рекомендация заключалась в необходимости пристального внимания к огромным налоговым льготам, которые ежегодно предоставляются крупнейшим израильским компаниям, и обусловить получение льгот согласованным числом сотрудников, либо обязать их инвестировать в производство выше установленного законом порога инвестиций.

Если бы правительство приняло данные рекомендации к сведению, «Тева» не пошла бы с такой легкостью на массовые увольнения. Она должна была сократить их до минимума или потерять миллиарды шекелей на недополученных льготах.

Это предложение лоббировала Ассоциация промышленников Израиля, возглавляемая Шрагой Брошем. В качестве видных оппонентов в то время выступали руководитель национального совета по экономике Юджин Кандель и зам. начальника бюджетного отдела Минфина Йони Регев. Возглавлявший в этот же период Налоговое управление Моше Ашер и гендиректор Министерства экономики Амит Ланг заняли промежуточную позицию: «Да, но»… В частности, Ланг предложил реализовать рекомендацию, но оставить неизменными преимущества для транснациональных корпораций. Ашер предложил изменить критерии, но на практике оставить закон в прежнем варианте.

В центре внимания этого обсуждения, разумеется, находился концерн «Тева», поскольку он пользовался самыми большими налоговыми льготами, начиная с 2006 года.

Нельзя утверждать, что кто-либо из комиссии Андорен был озабочен предстоящими увольнениями в «Теве», но руководству страны дали понять: не имеет смысла предоставлять льготы бесплатно, ничего не требуя взамен. Однако настаивающие на этом Яэль Андорен и несколько ее единомышленников остались в меньшинстве. Даже Моше Кахлон, который высоко ценил Андорен и мог бы принять позицию меньшинства, согласившись с его рекомендациями, решил себя не утруждать.

Однако даже в нынешней ситуации должностные лица в финансовом ведомстве, налоговом управлении и в Министерстве экономики отказываются рассматривать вопрос, имеется ли возможность изменить закон о поощрении капитальных вложений.

Так, Министерство экономики предпочло снять с себя ответственность и передать рассмотрение этой темы в Минфин на основании того, что именно это ведомство отвечает за вопросы налоговых льгот в законодательстве.

Что касается Гистадрута, то в 2015 году он не поддержал позицию Яэль Андорен. Профсоюзные деятели не входили в упомянутую комиссию, но они могли направить туда документ с обоснованием своего мнения и представить собственное видение ситуации. Но по каким-то известным лишь Гистадруту причинам они промолчали.

Министр экономики Эли Коэн (комиссия представила свои выводы еще до его вступления в должность) пообещал бороться за любого сотрудника, которому грозит увольнение. Но где было его министерство, когда можно было закрепить соответствующее преимущество в сфере занятости? И где его министерство в данный момент? Почему оно не пересматривает предложение, сделанное в свое время Яэль Андорен, по меньшей мере, для того, чтобы свести к минимуму возможный ущерб?

В настоящее время «Тева» собирается уволить практически половину своих сотрудников на основании того, что необходимо стабилизировать производство и тем самым спасти концерн от закрытия. Ассоциация промышленников поддерживает «Теву» в этом направлении, хотя и выражает сожаление по поводу предстоящих увольнений. Но где была Ассоциация и ее руководитель Шрага Брош, когда можно было предпринять какие-то шаги, чтобы не допустить массовых увольнений?

Невозможно помешать компании, которая стоит перед угрозой закрытия, попытаться выйти из сложившегося положения, чтобы повысить производительность труда и стабилизировать производство. С другой стороны, можно рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения деятельности «Тевы» в Израиле, помимо стремления к выживанию и желаемого увеличения прибыли.

Андорен и ее единомышленники не ставили перед собой задачу нанести ущерб инвестициям и заблокировать сам процесс капиталовложений. Они лишь предложили установить тождество интересов между государством и компаниями, которые пользуются чрезмерными налоговыми льготами, исключить их из беспрепятственного получения льгот, но в то же время стимулировать стремление получить эти льготы с выгодой для израильской экономики, будь то сфера занятости или сфера инвестиций. По их мнению, такая мера способствовала бы получению выгод госказне без ущерба закону. Однако рекомендации комиссии не были услышаны, противников у Андорен оказалось много и действовали они решительно.

Ора Корен, TheMarker, М.К.

Фотоиллюстрация: демонстрация перед зданием Гистадрута в Тель-Авиве. Фото: Даниэль Бар-Он.

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend