Чем недоволен госконтролер: часть вторая – о работе, лечении и кладбищах

«Детали» продолжают пересказ основных пунктов нового отчета государственного контролера. Оказывается, ревизоры кашрута — самые занятые люди в стране, они работают по 27 часов. В МИДе нагрузка меньше, но туда и принимают, кого попало. А детям, нуждающимся в медицинском уходе, возвращают деньги за платежи, сделанные в частном секторе — вот только пока дождешься сначала процедур, а потом возврата, можно и повзрослеть…

Глава №6: О нехватке мест на кладбищах

Министерству по делам религии досталось за систему наблюдения за кашрутом, официально возложенные на раввинаты. С одной стороны, считает госконтролер, плата, которую вынуждены платить объекты общепита, слишком высока и приводит к росту цен в кафе и ресторанах.

С другой стороны, поражает тот факт, что один ревизор следит сразу за 18-20 бизнесами. Неудивительно, что большинство из них отчитываются о том, что они работают свыше 12 часов в сутки, а один ревизор за кашрутом получал зарплату… за 27-часовой рабочий день! 69 из 412 контролеров, работающих в Иерусалиме, отчитались за 12-тичасовые рабочие дни, а 16 из них утверждали, что работают по 20-24 часа в сутки, ежедневно. Разумеется, сверхурочные часы в таких случаях им оплачиваются…

Также в последнее время почти во всех районах страны не хватает места на гражданских кладбищах. Впрочем, претензия эта спорная, ведь мест давно не хватает и на религиозных кладбищах, в связи с чем было начато многоэтажное захоронение. Но гражданские кладбища пока от такой практики отказываются.

Потребность в гражданском захоронении оценивается примерно в 17% от общей потребности по стране. Из чего сделан прогноз, согласно которому в 2016-2020 гг. нехватка мест составит от 3120 до 17120-ти. Наиболее тяжела ситуация в Гуш Дане и в Иерусалиме: в израильской столице проживают 870 тысяч жителей, но возможностей для гражданского захоронения здесь нет совсем. Госконтролер упрекнул министерство за отсутствие подобного реестра мест гражданского захоронения, что не позволяет заранее увидеть проблему и определить пути ее решения. С 1996 года разные правительства приняли, по меньшей мере, 14 решений по данной теме. Но проверка показала, что некоторые из них реализованы лишь частично, а другие не реализованы совсем.

Глава №7. В МИДе есть ставки, но не хватает людей

Руководству МИДа контролер поставил на вид кадровую политику, в результате которой на различные дипломатические должности попадают люди, не имеющие должного образования или профессиональной подготовки. Речь в первую очередь идет о 3200 сотрудников, нанятых в израильские посольства и консульства за рубежом: значительная часть не имели должной подготовки или опыта, что противоречит принципам руководства, принятым в этой структуре.

Большинство этих сотрудников заняты в административных отделах или службах охраны диппредставительств, однако другие выполняют именно дипломатические функции – например, осуществляют контакты с парламентами, прессой, бизнес-структурами и институтами гражданского общества стран пребывания. Госконтролер считает, что причиной сложившегося положения является острая нехватка профессиональных кадров, из-за которой десятки дипломатических ставок остаются незаполненными по сей день.

Глава №8. Заявка на получение статуса может пылиться в МВД более года

МВД и находящееся в его подчинении Управление по народонаселению получили упрек на неоправданную задержку в выдаче статуса постоянного жителя иностранному гражданину, сочетавшему за рубежом гражданским браком с израильтянином (израильтянкой). Лишь 2% таких новобрачных по различным причинам получают отказ в статусе. Однако в 70% случаев его выдача затягивается на месяцы и годы, что, по мнению госконтролера, мешает смешанным семьям жить нормальной жизнью.

Здесь нет базы данных, которая позволяла бы определять, имел ли соискатель статуса какие-то проблемы с законом в прошлом. Это также означает, что принятие того или иного решения не является в должной мере прозрачным, о причинах порой можно только догадываться. С подобной критикой Йосеф Шапира обратился также к межминистерской комиссии по гуманитарным вопросам, которая консультирует директора Управления, рекомендуя предоставить статус жителя или гражданина в исключительных случаях, или отказать в нем. Сами заявки данная комиссия иногда обсуждает более, чем через год с того момента, как они были поданы – подобное затягивание госконтролер назвал абсолютно неоправданным.

Глава №9. Оплата медицинских процедур для детей компенсируется лишь частично

Минпрос, по мнению государственного контролера, не уделяет достаточно внимания детям с задержками развития разных стадий, а их в Израиле не так уж мало – свыше 280 тысяч.

Ситуация осложняется тем, что ответственность оказывается «распылена» между несколькими инстанциями: это Минздрав и Минпрос, больничные кассы и больницы, местные власти, НКО и частные лица и организации, занимающиеся уходом за детьми. Это серьезно осложняет ситуацию.

Были случаи, когда процедур родителям приходилось ожидать более года. Хотя все профессионалы сходятся в одном: чем быстрее ребенок начинает получать терапию, проходит диагностику, и оказывается под наблюдением специалистов по развитию, логопедов, физиотерапевтов, психологов и других медэкспертов – тем выше успехи такого ребенка в учебе, и тем успешнее пройдет его социализация. Потому еще 7 лет назад Минздрав постановил, что, если проверки задерживаются более, чем на 3 месяца, ребенок должен получить право на лечение частным образом. Из-за этого в 2013 году финансовый возврат средств, потраченных на подобные процедуры, был переведен 84 тысячам пациентов. Но, по мнению госконтролера, такая практика порождает другую системную проблему: частная медицина получает поддержку из общественных средств.

К тому же снижается качество обслуживания в больничных кассах, по сравнению с частными клиниками, да и ожидание возврата средств может затянуться на долгие месяцы, причем не всегда покрытие оказывается полным: тарифы не пересматривали около 20 лет, и сейчас государство возвращает 120-150 шекелей за процедуры, которые на частном рынке стоят уже по 250-300 шекелей. Разницу родителям приходится возмещать из собственного кармана, а это, в свою очередь, создает приоритет «медицины для богатых» перед всеми остальными.

Глава №10. И другие…

Отдельный раздел отчета посвящен системе защиты границ – вероятно, в ней немало дыр и лазеек, и в последние годы наблюдается резкий рост незаконного проникновения жителей Палестинской автономии на территорию Израиля.

Минсельхоз был уличен в том, что его инспекторы недостаточно тщательно следят за тем, чтобы фермеры не использовали для уничтожения вредителей запрещенные ядовитые химикаты, что ставит под угрозу уже не безопасность, а здоровье жителей страны.

Разумеется, серьезные недостатки были обнаружены и в деятельности министерства обороны, и министерства экологии, а про министерство юстиции сказано, что хотя закон о запрете дискриминации был принят 17 лет назад, возбужденные по нему дела, как правило, не доходят до суда, а подавляющее их большинство закрывается на стадии расследования.

Мы не будем пересказать здесь все содержание отчета государственного контролера. Да это и не нужно, ведь в следующем отчете мы прочитаем почти то же самое.

Эмиль Шлеймович, Петр Люкимсон, «Детали». Фото: Эмиль Сальман

Размер шрифта

A A A

Реклама