Бюрократия, как форма сосуществования

Некий Г. из Иерусалима хотел открыть банковский счет в Рамалле. Он  живет в одном из кварталов по ту сторону разделительных сооружений. Г. давно не обновлял свое удостоверение личности, поскольку не может предоставить свидетельства того, что платил муниципальный налог в последние годы, и, таким образом, доказать, что центром его жизни является Иерусалим. Когда он попытается восстановить свое удостоверение личности, государство может отменить его вид на жительство и тогда он останется без какого-либо статуса.

Однако в палестинском банке в Рамалле отказались открыть ему счет. «Сначала восстановите свое израильское удостоверение личности», — сказали ему. Какими бы ни были причины, в банке выполняют распоряжения Министерства внутренних дел Израиля не признавать старые удостоверения личности палестинцев-жителей Иерусалима. И точно так же выполняются распоряжения иерусалимского муниципалитета.

Центральный совет ООП поручил на этой неделе исполкому приостановить процесс признания Израиля, однако фактически до этого еще далеко. Контроль над деятельностью исполкома осуществляет Абу-Мазен и именно он принимает решение о необходимости и времени действий перед тем, как дать какое-либо указание. Однако даже если процесс признания Израиля будет приостановлен, имеет ли это какое-либо реальное значение?

Например, даст ли Палестинская автономия своим банкам указание игнорировать правила, которыми она руководствовалась до сих пор, и будет ли открывать банковские счета Г. и другим палестинским жителям Иерусалима, находящимся в его положении? Это не простой вопрос.

Огромная дистанция существует между появляющимися в газетных заголовках политическими событиями, такими, как выступление Абу Мазена и решения или рекомендации совета ООП, и реальной жизнью людей. Эта дистанция вплетена в двойную бюрократическую структуру, созданную за последние 24 года после подписания «норвежских соглашений». Когда автономия во многих случаях выступает в качестве субподрядчика Израиля, иногда она это делает от безысходности, а иногда  принимая израильское логическое обоснование. Настоящим испытанием искренности официальных заявлений станут изменения в палестинской бюрократии и в логике ее существования. Возможно ли это?

Например, Израиль запрещает палестинцам-жителям Западного берега управлять автомобилями с желтыми (израильскими) номерными знаками. Палестинская автономия обязывает того, кто состоит в браке с жителем или гражданином Израиля, предоставить специальное разрешение от палестинского Министерства транспорта, если он желает водить израильский автомобиль внутри зоны А. Время от времени палестинская полиция проводит операции по обнаружению похищенных или незастрахованных транспортных средств с желтыми регистрационными номерами. Многие палестинцы часто покупают дешевые израильские автомобили, которым десять лет и больше и у которых истекает срок действия ежегодной лицензии, и ездят на них в зоне B, находящейся под военным контролем Израиля. Неужели в связи с заседанием Совета и воинственными заявлениями Абу-Мазена ПА откажется от своей роли в бюрократической путанице и позволит палестинцам ездить в израильских автомобилях, конечно же, при наличии оплаченных страховок и лицензий?

Вряд ли эта бюрократия сможет измениться и позволить себе прекратить исполнение израильских указаний. Как только она прекратит их соблюдение, ПА не сможет предоставлять большую часть услуг, ради которых она была изначально создана, и Израиль будет наказывать ее за это несоблюдение. Это большая ловушка для структуры самоуправления.

Амира Хасс, «ХаАрец», Ш.Ш.

На фото: председатель ПА Абу-Мазен. Фото: Эмиль Сальман.


Реклама





Send this to a friend